协会：不科学的做法要尽快改变

浙江不仅是民营经济大省，也是医疗器械产业大省，还是医疗器械监管模范省。“省委、省政府高度重视医疗器械发展，药监局的监管在全国也排在前列，多次受表扬。”浙江省医疗器械行业协会黑振海会长在接受采访时说。

问题也是客观存在的。关于企业反映强烈的招投标历史最低价，黑振海认为，无论是提法还是做法，都不科学。

黑振海为自己的观点，提出三个根据。

第一个理由是它比较机械和简单。医疗器械产业和产品关系到民生，关系到政府信誉，关系到企业的发展，这是很复杂的过程，有内在客观的发展规律。用这么一句话就概括了，是把复杂问题简单化了!

“第二个理由，这是计划经济的产物，与市场经济的要求相悖。”黑振海认为，应该用市场规律的杠杆和政府的正确引导来发展市场。现在的问题是，经济行为变成了政府行为。

第三个理由是，实践中形成了客观上的不公平竞争。“它没有区分省内和省内的客观实际，形成了省内、省外客观上的不公平。”黑振海说，比如，由于浙江监管标准和实践高于许多外部省份，浙江省内企业的管理成本要远高于外省，用的设备和材料也有区别。另外，浙江省内的企业，可能在2010年有销售，就存在最低价，但外省企业可能在2010年没有在浙江省销售，这时的最低价怎么把握？

“不科学的行为，引起了不少不良后果。”黑振海分析说，最明显的是不少省内企业要亏损生产。第二个是限制了产业发展。一方面是企业亏损，研发投入就很难跟上。另一方面是，新产品研发出来，在现有条件下也很难中标。第三个后果是加大了整体的矛盾。

有分析，当然也有建议。黑振海认为，客观的提法应该是把握合理价格，而不叫最低价格。

怎么把握合理价格？黑振海认为，首先要抽样调查，摸清底数，掌握企业的基本情况。“比如说成本、利润，到底是怎么回事儿，企业是大把赚钱呢，还是维持现状？或者是在一个合理的区间生产经营？”

其次，黑振海建议，制定同类同级产品价格规范。“比如，同样的产品，同样的质量，同样的材料，应该限定一个范围。比如低的可以1.5元，高的不能达到8元。产品质量一样，材料一样，生产程序一样，法规要求也一样，为什么会高那么多呢？这不合理。”

最后，黑振海建议，建立科学的评价机制。“财政、专家、药检、监管部门、企业，包括协会、医院，这些部门都应该参加。”